阳光警务。资料照片　

　　决策者说

　　市委书记薄熙来

　　现在一对夫妇一个孩儿，都是父母的心头肉。全市有500多万孩子，如果校园安全不能保障，每天会让1000多万个爸爸、妈妈提心吊胆，还有更多的爷爷、奶奶、姥姥、姥爷牵肠挂肚！要向全市中小学和幼儿园派遣校警和保安，让全市家长们放心。

　　市长黄奇帆　

　　交巡警合一改革是“商鞅变法”式的重大警务创新，交巡警体制变革在社会治安、交通管理、服务群众等方面都产生了良好效果，这种好做法坚持下去，就一定能为重庆未来的城市治安管理带来深刻变化。

　　核心提示

　　完善治安防控体系，建成500个交巡警平台，配备1.3万名交巡警；安装50万个公共视频；在全市社区和公共场所设立5000个阳光警务查询监督终端，方便群众报警和监督办案。 

　　全市70%以上中小学、幼儿园至少“一校一警”，规模小、人数少的学校根据实际情况实行“多校一警”全覆盖；每校配备1名保卫干部、2名以上专职保安。建立校园安保支（大）队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体制。 

　　继续开展“打黑除恶”，加快建设“雷锋式”警察队伍，推动警风由管理型向服务型转变。　

　　———摘自市委三届七次全会《关于做好当前民生工作的决定》

　　让家长放心，市民安全，坏人胆寒　

　　“站到！你从哪里来，要到哪里去？”6月24日12时25分，一名光着双脚、浑身沾满血迹的中年男子突然出现在渝中区长滨路储奇门匝道附近。正在进行日常巡逻的交巡警龙智勇和林余发现这一异常情况后，立即上前询问。 

　　两位民警一前一后，试探询问着这个行为怪异的男子。他却支支吾吾，说自己身上的血迹是“切菜时不小心弄的”。两位民警仔细检查，没有发现男子身上有明显的伤口———血迹肯定是别人的！ 

　　就在这时，一辆追捕杀人疑犯的警车驶来。原来，25分钟前，渝中区圆通寺居民区发生了一起凶杀案，致使两死一重伤。追捕的民警下车一瞧，中年男子正是该案的犯罪嫌疑人邹某！ 

　　不到半小时，犯罪嫌疑人被现场抓获。此案侦破的关键，得益于我市警方24小时对街面实施动态管控的交巡警勤务模式，各交巡警平台间错时交叉巡逻，为犯罪分子布下了天罗地网。 

　　继打黑除恶风暴之后，今年2月，我市警方接连在警务体制上推出创新之举：交巡警合一实施24小时不间断动态管控；大量警力下沉，提高街面的“见警率”；专职校园警察进入到中小学、幼儿园为学生保驾护航……3000多万重庆市民，感受着从未有过的安全感。 

　　警务改革更有效 

　　促进快速出警，大幅提高市民的见警率、警察与犯罪分子的碰撞率 

　　2月1日，沙坪坝区街头悄然出现一岗双警的“独特景观”：戴着黑色警帽的巡警正在向戴着白色警帽的交警学习疏导路面交通。 

　　一星期后，全市交警巡警合二为一，“交巡警”正式登台亮相。除了明显区别于其他警种的制式警装外，这一新的警种还在全市主要街面、重要路段和水陆空交通枢纽设立了300个交巡警平台。这一警灯闪烁的“新生事物”一“开张”后，便成为此次警务改革在市民眼中最醒目的标志。 

　　但真正的变化又岂是肉眼所能及？从2月7日起，所有区县（自治县）分两批次启动，全市300个交巡警平台中，布置交巡警警力8300名，蒙迪欧致胜警车300台，警用摩托车1200台，警力实行“五班三运转”，每天任何时段，都有1600余名交巡警“巡逻”于街面，第一时间处置各类治安刑事案件。 

　　今年5月19日，佛图关交巡警平台在日常盘查中，抓获了一个流窜实施抢劫作案的团伙，解救出一名被挟持的女子。经审问发现，这个团伙原想在主城干一起大案“发财”，但看到满街的交巡警后迟迟不敢动手。在重庆逗留了一个多星期后，他们只好去做这起“小案”，在菜园坝挟持抢劫了该女子，不想仍没逃脱他们的眼睛。 

　　交巡警勤务模式使得大量警力下沉到基层社区，大幅提高了市民的见警率、警察与犯罪分子的碰撞率。4个月来，我市主城区有效接警量同比上升42.5%；破获刑事案件8000余起，打击处理3000余人，同比分别上升68%和34.9%；及时查处治安案件5万余起，同比上升4.6倍。街面犯罪大幅下降，群众安全感明显提高。 

　　按照计划，2011年3月底前，全市交巡警警力将达到1.3万人以上，交巡警平台达到500个。 

　　服务群众更直接 

　　与人民群众生活息息相关的“小事”，现在成了交巡警每天的“功课” 

　　6月8日14时30分，离2010年高考最后一科英语考试只有半小时。 

　　“快，谁帮忙想办法接一下！我这里有个考生要迟到缺考了啊！”渝北中学考场外，带队的曾老师此时心急如焚！原来，她的学生小李迟迟未到，曾老师打电话才得知，小李睡午觉睡过了头，此时还正坐在公交车上！师生俩急得在电话两头哭了起来。 

　　渝北区交巡警中队长周宇见状，连忙要了小李的手机号，告诉他到空港公交车站原地等待，随后叫上队里驾驶技术出众的民警杨华，火速前往。在车站接到小李后，杨华拉响了警灯警报，快速穿小巷、过小道。只用了5分钟，就将小李接到了渝北中学。这时，周宇联系学校开了侧门，让其走近道，直奔考场。当小李坐到考室自己的座位上时，离正式开考不到5分钟！ 

　　今年高考期间，全市主城区各考点普遍增设了“交巡警高考直通车”，利用交巡警勤务模式的优势，两天时间为有困难的考生送考上百人次。 

　　“有困难找警察！”这句珍藏在我们记忆深处的话语，在2010年的春夏之交又着上了新的色彩。“到处都见得到平台，交巡警也是有求必应。”市民方芳说，交巡警们是都市中最热心的人。 

　　“工作内容发生了很大的变化。”观音桥商圈平台大队长杨明说，以前只管理交通，现在除了管理社会治安和交通，还要经常为外地人指路、介绍坐哪路公交车，又要当“和事佬”，调解商贩间的矛盾，这些与人民群众生活息息相关的“小事”，现在成了交巡警每天的“功课”。 

　　据统计，今年2月以来，全市交巡警为群众提供帮助和服务8.6万余起，“服务群众更直接”的警务改革初衷得到初步实现。此外，由于上下班高峰期的交通疏导勤务模式，更多的警力投入到疏导交通的工作中，使得主城区交通拥堵得到一定缓解，半年来交通事故起数和死亡人数均出现了不同程度的下降。“看到交巡警就不用慌了。”许多司机发现，越来越多的支路、背街小巷也出现了交巡警的身影。 

　　校园安保更周密 

　　5000多名校警率5万名安保人员进驻1万多所校园 

　　虽然因年龄退居二线，51岁的老民警左康平也未曾想到，自己的工作地点由沙区公安分局强制戒毒所变成了68中学校大门前一间校警办公室！ 

　　5月4日，就在全国连续发生数起针对中小学生及儿童的恶性伤害案件、保护学生生命安全上升到国家战略高度时，左康平等120名我市第一批校园警察开始进驻到中小学和幼儿园。这批专职校警大多来自公安一线，具有丰富的工作经验。这种新型校园警务体制在全国首开先河，迅速引起中央政法委的高度重视，并向全国推广。 

　　截至目前，全市各区县（自治县）均成立了校园安保支（大）队，5222名校警带领5万名安保力量进驻1万多所校园。警方还对校园周边的重点人员进行了排查管控，将中小学、幼儿园全部列为治安防范重点区域、公安重点保卫单位和交巡警必巡区、必巡线、必巡点。每当上放学等重要时段，校警坚守在校园大门。校外区域有交巡警坚守，校内还有保安等力量，确保了师生的安全。 

　　另外，从5月10日起开展的150天校园及周边治安秩序整治专项行动也在紧锣密鼓进行。截至6月底，警方排查出各类危险人员1681人；排查整改校园安全隐患8022起，安装视频监控镜头2万余个，取缔校园周边200米范围内网吧、电玩厅115家；破获涉校涉生刑事案件648起、打击处理149人，22起扬言危害校园安全的案件也得到快速处理。 

　　按照计划，今年底前，全市500人以上的中小学、幼儿园至少“一校一警”；明年底前，全市200人以上的中小学、幼儿园至少“一校一警”；后年底前，全市100人以上中小学、幼儿园至少“一校一警”，以确保全市70%以上的中小学、幼儿园实现“一校一警”。 

　　打击犯罪更彻底 

　　今年所有区县将组建打黑专业队伍，后年破案绝对数力争“全国八强” 

　　打黑除恶的“枪声”不会停歇，全市公安将健全打黑除恶长效机制，突破集中式、运动式打击的“瓶颈”。 

　　据介绍，在今年9月底前，所有涉黑涉恶专案将全部侦查终结、移送起诉。今年底前，我市各区县（自治县）将组建起打黑专业队伍；至2012年底前，健全打黑除恶长效机制，建立黑恶线索数据资料库，完善线索查结反馈机制。 

　　在“全面开花”打击黑恶势力的同时，警方将重点打击操纵“黄赌毒”的犯罪，盘踞在建筑、运输、采矿等重点行业、市场的黑恶势力和农村恶势力；对涉黑团伙实行挂牌督办、限期侦破。 

　　警方介绍，将以大情报建设提升破案打击能力。今年力争破刑事案件8万起以上，其中破积案2.6万起以上，百名民警破案数、提请逮捕数进入全国前十。 

　　2011年，力争破刑事案件8万起以上，其中破积案2.8万起以上，破案打击业务指标全面进入全国前十。2012年，破案打击业务指标全面进入全国前五，超过京津沪。 

　　在打黑除恶的同时，警方将严打暴力犯罪、严打“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。在2011—2012年，建立多发性侵财犯罪数据库和跨警种、跨部门协作办案机制，破案绝对数逐年上升，排名进入全国前八。

　　各方评价 

　　国务委员、公安部部长孟建柱： 

　　重庆公安强化校园安全的工作措施很实在，力度大，操作性强。　 

　　国务院学校安全检查组组长、国家安监总局安全监察专员王力争： 

　　重庆在全国首次建立校园安全新型警务体制勤务机制，率先实现了历史性突破，成为全国的突出亮点。重庆公安机关加强校园安全保卫工作思路新、措施实、力度大，为保障校园安全发挥了重要作用，值得推广。 

　　瑞士联邦理工学院安全研究中心主任迈克尔·海斯： 

　　重庆交巡警装备很现代，单警素质很高。最让人印象深刻的是，交巡警非常亲民，民众能很快在街面上找到他们寻求帮助。重庆交巡警平台的经验值得我带回瑞士去。 

　　中国人民公安大学公安学学科带头人王大伟教授： 

　　交巡警合一实现了一警多能，多警联动，充分地提升了重庆市警察的素质，也极大地提高了重庆警方的战斗力和整体完成任务的能力。 

　　市人大代表、市一中校长鲁善坤： 

　　重庆警方一系列校园安全措施有力地震慑了犯罪分子，也让师生的安全感明显增强！专职校警进驻校园等措施，是继打黑除恶、交巡警闪亮登场之后，重庆公安为老百姓办的又一大实事。 

　　重庆第十一中学校保卫科长黎勇： 

　　校警进驻学校，加强指导，同时对配齐配强保卫干部和保安队伍予以明确，我们更有信心做好校园安保工作了。 

　　新浪网友“长城长”： 

　　校警、交巡警工作力度很大，街面上警灯闪烁，校园里也能见到警察的身影，令那些心怀鬼胎的不法分子闻风丧胆。我支持重庆警方的改革！

　　便民 服务 

　　报案：市民在街头就能“搞掂” 

　　在社区或交通枢纽等公共场所，您是否见到过可以触摸的警用终端机？这就是我市警方全国首创的阳光警务查询监督系统。只需轻轻用手指一点，就能在街头实现报案，或查询监督警方的办案过程。 

　　目前，警方已经在全市安装3083台终端机，覆盖40个区县（自治县）。这种终端机分布在车站、港口、机场、商业区以及街道小区内。除了报案和受理投诉外，它还具有强大的查询功能，如车辆违章信息、办证流程等，只需要输入实名信息和受理回执单号，就能顺利查询。市民报警后，相关信息将在第一时间由系统自动传输给辖区公安派出所或者交巡警支队。 

　　警方介绍，在今年底前，将在全市范围内再投放终端机2000台，使总量达到5000台以上。 

　　报警：有三种方式可供选择 

　　如果您在生活中遇到困难或危险，有三种方式可向警方报警。首先，市民可以拨打“110”、“122”报警求助，指挥中心通知附近交巡警平台民警前来帮助；其次，市民发送报警信息到“12110”，也可完成报警；此外，市民还可直接到交巡警平台或派出所报警。 

　　取名：害怕重复可请民警帮忙查询 

　　市民要为刚出生的孩子取名字但又怕重复，可以向沙区公安分局求助。市民可到沙区公安分局户籍窗口进行重名查询，或者登录沙区公安服务网站（www.spbga.gov.cn），就能查询到全市的重名情况。

　　警方动态

　　禁毒将成今年警方工作重点　

　　重庆警方将开展“2010严打整治行动”。该行动有五大工作重点：一是缉枪毒；二是破积案；三是攻现案；四是固交巡，充分发挥交巡警破案打击潜能；五是强校警，重点突破打击“涉校涉生”犯罪。 

　　警方将禁毒工作列为今年下半年至明年年初工作的重点，将重点查缉制度贩毒窝点，打击毒品犯罪，加大对酒店、歌厅、夜总会等娱乐场所的查处力度，向毒品犯罪发起凌厉攻势。

　　年内建成“五位一体”校园安保体制　

　　在目前全市各区县均已成立校园安全保卫支（大）队的基础上，到今年底前，在全市中小学、幼儿园将全面构筑起校园安保支（大）队、校园民警、保卫干部、教职员工护校队、校园保安“五位一体”的校园安保体制。 

　　健全学校保卫机构。警方指导和督促各级教育行政部门严格执行国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》及市委、市政府有关要求，配齐全市中小学、幼儿园的保卫机构和保卫干部。确保不发生伤害师生的恶性案件和严重影响校园秩序的重大群体性事件。

　　建立交巡警与派出所联勤机制

　　按照“猫鼠同步、快速处警、方便群众”的原则，对平台布点进行完善；针对违法犯罪活动受挤压后由街面转向社区的趋势，强化与派出所的联勤机制，实现防控无缝对接。

　　力争自2010年起，全市街面可防性案件发案率逐年稳中有降。

　　50万个视频监控镜头覆盖全市

　　在2012年底前，全市将有50万个视频监控镜头覆盖到城市治安的重点部位，让不法分子无处遁形。

　　目前我市即将启动主城各区公共视频镜头改造、建设、整合工作。各区公安分局即将建成视频管理系统分中心和公安派出所视频管理系统前端汇聚平台，并向市公安局视频管理系统中心传送图像。

　　此后的一年内，主城区外的其它区县（自治县）也将完成公共视频镜头改造、建设、整合工作；有关部门、社会单位内部的视频镜头改造、建设和系统升级也将开始进行，各类重点单位、重要部位以及社会单位的视频信息，将整合接入公安机关视频传输专网。各类视频管理系统资源整合共享，实现“整体布局网络化、局部区域闭合化、重点路口全摄入、重要部位全覆盖”。

　　感动背影

　　交巡警张阳：帮大娘挑凉面担子

　　“最美交巡警背影”是什么？是一位年轻交巡警帮一位大娘挑凉面担子的背影。

　　今年5月1日下午，江北区交巡警支队江北城平台民警张阳，与同事在处理一起纠纷时，将双方当事人劝至平台解决。在前往平台的途中，张阳见到当事人之一、一位挑着凉面担子的大娘行走困难时，便主动接过大娘手中的凉面担子，帮她挑到了数百米外的地方。

　　正在此时，一位市民拍下了张阳帮大娘挑担子的照片，上传到网络后引起了巨大的反响。网友们纷纷称赞他是一位热情爱民的好警察。一时间，张阳被网友们誉为“最帅交巡警”、“最美背影”。这一事件也受到市公安局的关注，公安局长王立军作出批示，授予张阳个人三等功。公安部部长孟建柱也盛赞张阳为“当代雷锋”。

　　短短500米，他挑起了大娘的凉面担子，也挑起了人民警察的形象和宗旨。那一瞬间，他的背影，被网民誉为“最美”；那一瞬间，“人民”和“警察”两个名词，紧密连缀、鱼水交融。

　　张阳说：“我喜欢马天民那样的民警，随时将百姓的冷暖放在心上。我做的只是很小的事。”

　　网民“一路有你”说，张阳把群众的事当成自己的事。他挑起的不是担子，是民心。